加速创新(xīn)驱动,应对美國(guó)“重振制造业”冲击
2014/6/16 23:04:23 点击：
自美國(guó)“重振制造业”战略导向以来，奥巴马政府从战略布局、发展路径到具(jù)體(tǐ)措施，环环相扣，逐层分(fēn)解，完成了美國(guó)制造业创新(xīn)计划部署。尤其是2013年1月，美國(guó)总统执行办(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )术委员会和高端制造业國(guó)家项目办(bàn)公(gōng)室联合发布了《國(guó)家制造业创新(xīn)网络初步设计》。美國(guó)创新(xīn)网络计划的核心是集中(zhōng)产(chǎn)學(xué)研力量推动数字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料应用(yòng)等先进制造业的创新(xīn)发展，从而使美國(guó)在全球制造业新(xīn)一轮变革中(zhōng)抢占先机，继续保持领导者地位。对此，我國(guó)必须加速实施创新(xīn)驱动，全面部署先进制造业发展路径。
美國(guó)创新(xīn)网络计划进展
2011年2月，美國(guó)政府重磅推出美國(guó)创新(xīn)战略;同年3月，奥巴马总统提出《美國(guó)制造业创新(xīn)网络计划》;同年4月，美國(guó)白宫科(kē)技(jì )政策办(bàn)公(gōng)室出台“21世纪大挑战”计划;2013年1月，美國(guó)总统执行办(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )术委员会和高端制造业國(guó)家项目办(bàn)公(gōng)室联合发布了《國(guó)家制造业创新(xīn)网络初步设计》。
创新(xīn)网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美國(guó)制造业创新(xīn)网络(NNMI)，从而推动高校、企业和政府部门形成合力，通过缩小(xiǎo)科(kē)研与商(shāng)业之间的差距，打造一批具(jù)有(yǒu)先进制造业能(néng)力的创新(xīn)集群;促进新(xīn)技(jì )术、生产(chǎn)工(gōng)艺、产(chǎn)品和教育项目的开发，推动美國(guó)先进制造业的复兴;為(wèi)美國(guó)创造更多(duō)的就业机会，从而提振美國(guó)经济。
美國(guó)制造业创新(xīn)网络的实體(tǐ)是15家制造业创新(xīn)研究所，制造业创新(xīn)研究所汇集企业、大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，以及联邦、州和地方政府等相关机构，共同投资产(chǎn)业共性技(jì )术，加快制造业创新(xīn)。除此之外，创新(xīn)网络的另一个组成部分(fēn)是协调性网络，即通过协调和推广手段，来扩大单个创新(xīn)研究所的影响力以确保研究所充分(fēn)发挥其潜力。
创新(xīn)研究所主要支持介于“"发现/发明"起步阶段的创新(xīn)”和“商(shāng)业化之前开始规模生产(chǎn)时期的创新(xīn)”。其重点研究领域包括：开发碳纤维复合材料等轻质(zhì)材料，提高下一代汽車(chē)、飞机、火車(chē)和轮船等交通工(gōng)具(jù)的燃料效率、性能(néng)以及抗腐蚀性;完善3D印刷技(jì )术相关标准、材料和设备，以实现利用(yòng)数字化设计进行低成本小(xiǎo)批量的产(chǎn)品生产(chǎn);创造智能(néng)制造的框架和方法，允许生产(chǎn)运营者实时掌握来自全数字化工(gōng)厂的“大数据流”，以提高生产(chǎn)效率，优化供应链，并提高能(néng)源、水和材料的使用(yòng)效率等。
截至目前，此创新(xīn)网络已按计划有(yǒu)效落实。2012年8月，美國(guó)政府宣布由政府部门和私营部门共同出资8500万美元，在俄亥俄州的扬斯顿建立“國(guó)家3D打印机制造创新(xīn)研究所”。2013年5月，美國(guó)政府宣布為(wèi)5个联邦部门提供2亿美元的联邦资金，成立了“轻型和当代金属制造创新(xīn)研究所”、“数字制造和设计创新(xīn)研究所”和“下一代電(diàn)力電(diàn)子制造研究所”等三个制造业创新(xīn)中(zhōng)心。2014年2月25日，奥巴马制定的2014年4个制造业中(zhōng)心构建计划中(zhōng)的首个——复合材料制造业中(zhōng)心成立。
冲击我國(guó)先进制造业发展
美國(guó)创新(xīn)网络计划的核心是集中(zhōng)产(chǎn)學(xué)研力量推动数字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料应用(yòng)等先进制造业的创新(xīn)发展，从而使美國(guó)在全球制造业新(xīn)一轮变革中(zhōng)抢占先机，继续保持领导者地位。
此计划将大幅缩短美國(guó)先进制造业关键性技(jì )术的研发生产(chǎn)过程，挤压了我國(guó)先进制造业的发展空间。这些研究所将集中(zhōng)社会各界力量共同投资开发关键制造技(jì )术，并通过成员企业快速将这些技(jì )术转化為(wèi)面向市场的生产(chǎn)制造，并加快技(jì )术转移，推动全供应链创新(xīn)。美國(guó)创新(xīn)网络计划通过有(yǒu)效整合资源将率先取得技(jì )术突破并快速进入市场应用(yòng)，大幅提高美國(guó)先进制造业的國(guó)际竞争力，进一步扩大中(zhōng)國(guó)与其在关键技(jì )术领域的差距，挤占中(zhōng)國(guó)先进制造业市场，增加我國(guó)先进制造业发展的竞争压力。
此计划将加速美國(guó)制造业研发生产(chǎn)机构回流，增加我國(guó)承接先进制造业产(chǎn)业转移的难度。在奥巴马政府重振制造业的呼吁和鼓舞下，美國(guó)制造业已出现回流迹象，许多(duō)美國(guó)跨國(guó)企业将投资方向重新(xīn)布局美國(guó)本土。例如，英特尔正在美國(guó)设立最先进的投资项目，苹果将再次在美國(guó)生产(chǎn)Mac。美國(guó)创新(xīn)网络计划的一个主要目的，就是通过建立公(gōng)私合作(zuò)关系扭转更多(duō)美國(guó)科(kē)研、生产(chǎn)与设计机构落户海外的趋势，这将进一步促进美國(guó)制造业回流，我國(guó)通过承接产(chǎn)业转移发展制造业的传统模式将受到严峻挑战。
此计划将快速形成美國(guó)先进制造业产(chǎn)业联盟，加大我國(guó)制造业企业“走出去”障碍。创新(xīn)研究所将围绕某一个关键领域汇集产(chǎn)學(xué)研各种组织。例如，美國(guó)增材制造创新(xīn)研究所就是一个由80余家公(gōng)司、9所研究型大學(xué)、6所社區(qū)學(xué)院和18家非盈利机构组成的广泛联盟。这些3D打印、复合材料和智能(néng)制造等领域的产(chǎn)业联盟将统一战線(xiàn)，共同维护美國(guó)本土企业在知识产(chǎn)权、合同科(kē)研、运营、信用(yòng)、品牌战略和市场营销等方面的共同利益，势必抬高准入标准和技(jì )术壁垒以加大我國(guó)企业对美直接投资或产(chǎn)品出口贸易的难度。
此计划将促进美國(guó)先进制造工(gōng)艺快速高效商(shāng)业化，减少我國(guó)对其核心技(jì )术和人才引进的合作(zuò)机会。美國(guó)先进制造业各领域的科(kē)研技(jì )术将通过这些创新(xīn)研究所快速进行商(shāng)业化。美國(guó)大批科(kē)研师生还将通过这些“教學(xué)工(gōng)厂”成為(wèi)熟悉科(kē)研成果应用(yòng)、新(xīn)技(jì )术和生产(chǎn)體(tǐ)系的领头人。核心技(jì )术和科(kē)研人才在美國(guó)本土将得到迅速消化，这不仅将有(yǒu)效降低美國(guó)制造业失业率，也会对我國(guó)引进美國(guó)科(kē)研力量，寻求技(jì )术合作(zuò)人才引进带来不利的影响。
全面部署先进制造业发展路径
我党十八大报告中(zhōng)强调要“推动战略性新(xīn)兴产(chǎn)业、先进制造业健康发展”的目标任務(wù)，提出要实施创新(xīn)驱动发展战略，促进四化同步发展。美國(guó)从國(guó)家战略高度设计制造业创新(xīn)网络计划并有(yǒu)效落实，我國(guó)必须加速实施创新(xīn)驱动，全面部署先进制造业发展路径。
(一)加强顶层设计，攻坚关键共性技(jì )术领域
先进制造业是我國(guó)制造业转型升级的重要途径，更是新(xīn)工(gōng)业革命时期我國(guó)参与國(guó)际竞争的先导力量。我國(guó)需要从國(guó)家层面进行战略部署，加强顶层设计，攻坚关键共性技(jì )术领域。一是制定我國(guó)先进制造业总體(tǐ)规划并设立领导小(xiǎo)组，加强组织协调，积聚优势力量和科(kē)技(jì )资源，推动形成支持制造业技(jì )术创新(xīn)的合力;二是制定关键共性技(jì )术发展路線(xiàn)图，大力推动3D打印、智能(néng)机器人、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)材料应用(yòng)等技(jì )术创新(xīn)和产(chǎn)业化应用(yòng);三是加快实施“工(gōng)业强基专项行动”，提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工(gōng)艺和产(chǎn)业技(jì )术基础发展水平，通过重点领域突破提升我國(guó)工(gōng)业基础能(néng)力。
(二)建立创新(xīn)生态系统，快速高效整合产(chǎn)學(xué)研资源
我國(guó)产(chǎn)业发展普遍存在主管部门各自為(wèi)政、产(chǎn)學(xué)研之间分(fēn)散断层等问题，亟需建立产(chǎn)业创新(xīn)生态系统，整合资源，推动全产(chǎn)业链协同发展。一是建立多(duō)元参与的协同创新(xīn)联盟，产(chǎn)學(xué)研合作(zuò)集成研发能(néng)力，建立健全联合创新(xīn)解决难题的體(tǐ)制机制;二是建立“研发服務(wù)于应用(yòng)”的创新(xīn)生态體(tǐ)系，产(chǎn)學(xué)研共同投资面向市场的关键制造技(jì )术，清除先进制造工(gōng)艺快速高效商(shāng)业化的體(tǐ)制障碍;三是建立共享基础设施，加快技(jì )术转移的激励體(tǐ)制机制，防止人為(wèi)技(jì )术壁垒和行业垄断，快速推动产(chǎn)业规模化发展。
(三)注重教育和基础设施建设，从根本入手改善创新(xīn)环境
相比于传统制造业，先进制造业的发展速度更依赖创新(xīn)型人才资源和现代化基础设施水平。正如美國(guó)制造业创新(xīn)网络始终强调要发挥“教學(xué)工(gōng)厂”和人才培养的作(zuò)用(yòng)，我國(guó)发展先进制造业也需要从根本上改善创新(xīn)环境，一方面需要重视创新(xīn)型人才队伍建设，改革工(gōng)程教育人才培养模式，创新(xīn)高校与行业企业联合培养人才的机制，积极培育制造业的创新(xīn)文(wén)化(300336,股吧);另一方面要加快推广信息化基础设施建设，利用(yòng)信息化手段搭建信息共享平台、技(jì )术共建平台、示范推广平台等，為(wèi)产(chǎn)业发展提供快捷高效的信息畅通、资源共享的基础环境。
(四)支持中(zhōng)小(xiǎo)企业，发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业的创新(xīn)活力
我國(guó)必须发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业在技(jì )术创新(xīn)和应用(yòng)推广上所起的重要作(zuò)用(yòng)。一是要為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业的技(jì )术创新(xīn)提供更多(duō)政策支持，提供技(jì )术趋势信息和人才培训，调动广大中(zhōng)小(xiǎo)企业开发技(jì )术专利的积极性，努力开展一些前沿性的技(jì )术创新(xīn)活动;二是发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业在产(chǎn)业化过程中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，提供共享设施和专门设备，鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业参与各种关键技(jì )术的推广与应用(yòng)，通过典型示范带动先进制造业的发展;三是要引导更多(duō)的社会资本参与技(jì )术创新(xīn)，重视风险投资的作(zuò)用(yòng)，推动资本市场参与中(zhōng)小(xiǎo)企业的创新(xīn)投资项目。
(五)提高國(guó)际规则应对能(néng)力，充分(fēn)防御中(zhōng)美投资贸易摩擦
随着中(zhōng)國(guó)工(gōng)业综合实力的快速提升，美國(guó)在制造业尤其是先进制造业领域对华合作(zuò)方面将会越来越谨慎和提防。近两年的数据显示，美國(guó)对华高科(kē)技(jì )出口管制越来越严，并且频频发起对华企业的“337调查”。我國(guó)政府亟需帮助企业熟悉國(guó)际贸易规则，完善知识产(chǎn)权管理(lǐ)，增强國(guó)际法律知识，提高企业对美“走出去”和“引进来”的國(guó)际合作(zuò)能(néng)力，避免企业在对美投资贸易中(zhōng)遭受损失。
美國(guó)创新(xīn)网络计划进展
2011年2月，美國(guó)政府重磅推出美國(guó)创新(xīn)战略;同年3月，奥巴马总统提出《美國(guó)制造业创新(xīn)网络计划》;同年4月，美國(guó)白宫科(kē)技(jì )政策办(bàn)公(gōng)室出台“21世纪大挑战”计划;2013年1月，美國(guó)总统执行办(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )术委员会和高端制造业國(guó)家项目办(bàn)公(gōng)室联合发布了《國(guó)家制造业创新(xīn)网络初步设计》。
创新(xīn)网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美國(guó)制造业创新(xīn)网络(NNMI)，从而推动高校、企业和政府部门形成合力，通过缩小(xiǎo)科(kē)研与商(shāng)业之间的差距，打造一批具(jù)有(yǒu)先进制造业能(néng)力的创新(xīn)集群;促进新(xīn)技(jì )术、生产(chǎn)工(gōng)艺、产(chǎn)品和教育项目的开发，推动美國(guó)先进制造业的复兴;為(wèi)美國(guó)创造更多(duō)的就业机会，从而提振美國(guó)经济。
美國(guó)制造业创新(xīn)网络的实體(tǐ)是15家制造业创新(xīn)研究所，制造业创新(xīn)研究所汇集企业、大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，以及联邦、州和地方政府等相关机构，共同投资产(chǎn)业共性技(jì )术，加快制造业创新(xīn)。除此之外，创新(xīn)网络的另一个组成部分(fēn)是协调性网络，即通过协调和推广手段，来扩大单个创新(xīn)研究所的影响力以确保研究所充分(fēn)发挥其潜力。
创新(xīn)研究所主要支持介于“"发现/发明"起步阶段的创新(xīn)”和“商(shāng)业化之前开始规模生产(chǎn)时期的创新(xīn)”。其重点研究领域包括：开发碳纤维复合材料等轻质(zhì)材料，提高下一代汽車(chē)、飞机、火車(chē)和轮船等交通工(gōng)具(jù)的燃料效率、性能(néng)以及抗腐蚀性;完善3D印刷技(jì )术相关标准、材料和设备，以实现利用(yòng)数字化设计进行低成本小(xiǎo)批量的产(chǎn)品生产(chǎn);创造智能(néng)制造的框架和方法，允许生产(chǎn)运营者实时掌握来自全数字化工(gōng)厂的“大数据流”，以提高生产(chǎn)效率，优化供应链，并提高能(néng)源、水和材料的使用(yòng)效率等。
截至目前，此创新(xīn)网络已按计划有(yǒu)效落实。2012年8月，美國(guó)政府宣布由政府部门和私营部门共同出资8500万美元，在俄亥俄州的扬斯顿建立“國(guó)家3D打印机制造创新(xīn)研究所”。2013年5月，美國(guó)政府宣布為(wèi)5个联邦部门提供2亿美元的联邦资金，成立了“轻型和当代金属制造创新(xīn)研究所”、“数字制造和设计创新(xīn)研究所”和“下一代電(diàn)力電(diàn)子制造研究所”等三个制造业创新(xīn)中(zhōng)心。2014年2月25日，奥巴马制定的2014年4个制造业中(zhōng)心构建计划中(zhōng)的首个——复合材料制造业中(zhōng)心成立。
冲击我國(guó)先进制造业发展
美國(guó)创新(xīn)网络计划的核心是集中(zhōng)产(chǎn)學(xué)研力量推动数字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料应用(yòng)等先进制造业的创新(xīn)发展，从而使美國(guó)在全球制造业新(xīn)一轮变革中(zhōng)抢占先机，继续保持领导者地位。
此计划将大幅缩短美國(guó)先进制造业关键性技(jì )术的研发生产(chǎn)过程，挤压了我國(guó)先进制造业的发展空间。这些研究所将集中(zhōng)社会各界力量共同投资开发关键制造技(jì )术，并通过成员企业快速将这些技(jì )术转化為(wèi)面向市场的生产(chǎn)制造，并加快技(jì )术转移，推动全供应链创新(xīn)。美國(guó)创新(xīn)网络计划通过有(yǒu)效整合资源将率先取得技(jì )术突破并快速进入市场应用(yòng)，大幅提高美國(guó)先进制造业的國(guó)际竞争力，进一步扩大中(zhōng)國(guó)与其在关键技(jì )术领域的差距，挤占中(zhōng)國(guó)先进制造业市场，增加我國(guó)先进制造业发展的竞争压力。
此计划将加速美國(guó)制造业研发生产(chǎn)机构回流，增加我國(guó)承接先进制造业产(chǎn)业转移的难度。在奥巴马政府重振制造业的呼吁和鼓舞下，美國(guó)制造业已出现回流迹象，许多(duō)美國(guó)跨國(guó)企业将投资方向重新(xīn)布局美國(guó)本土。例如，英特尔正在美國(guó)设立最先进的投资项目，苹果将再次在美國(guó)生产(chǎn)Mac。美國(guó)创新(xīn)网络计划的一个主要目的，就是通过建立公(gōng)私合作(zuò)关系扭转更多(duō)美國(guó)科(kē)研、生产(chǎn)与设计机构落户海外的趋势，这将进一步促进美國(guó)制造业回流，我國(guó)通过承接产(chǎn)业转移发展制造业的传统模式将受到严峻挑战。
此计划将快速形成美國(guó)先进制造业产(chǎn)业联盟，加大我國(guó)制造业企业“走出去”障碍。创新(xīn)研究所将围绕某一个关键领域汇集产(chǎn)學(xué)研各种组织。例如，美國(guó)增材制造创新(xīn)研究所就是一个由80余家公(gōng)司、9所研究型大學(xué)、6所社區(qū)學(xué)院和18家非盈利机构组成的广泛联盟。这些3D打印、复合材料和智能(néng)制造等领域的产(chǎn)业联盟将统一战線(xiàn)，共同维护美國(guó)本土企业在知识产(chǎn)权、合同科(kē)研、运营、信用(yòng)、品牌战略和市场营销等方面的共同利益，势必抬高准入标准和技(jì )术壁垒以加大我國(guó)企业对美直接投资或产(chǎn)品出口贸易的难度。
此计划将促进美國(guó)先进制造工(gōng)艺快速高效商(shāng)业化，减少我國(guó)对其核心技(jì )术和人才引进的合作(zuò)机会。美國(guó)先进制造业各领域的科(kē)研技(jì )术将通过这些创新(xīn)研究所快速进行商(shāng)业化。美國(guó)大批科(kē)研师生还将通过这些“教學(xué)工(gōng)厂”成為(wèi)熟悉科(kē)研成果应用(yòng)、新(xīn)技(jì )术和生产(chǎn)體(tǐ)系的领头人。核心技(jì )术和科(kē)研人才在美國(guó)本土将得到迅速消化，这不仅将有(yǒu)效降低美國(guó)制造业失业率，也会对我國(guó)引进美國(guó)科(kē)研力量，寻求技(jì )术合作(zuò)人才引进带来不利的影响。
全面部署先进制造业发展路径
我党十八大报告中(zhōng)强调要“推动战略性新(xīn)兴产(chǎn)业、先进制造业健康发展”的目标任務(wù)，提出要实施创新(xīn)驱动发展战略，促进四化同步发展。美國(guó)从國(guó)家战略高度设计制造业创新(xīn)网络计划并有(yǒu)效落实，我國(guó)必须加速实施创新(xīn)驱动，全面部署先进制造业发展路径。
(一)加强顶层设计，攻坚关键共性技(jì )术领域
先进制造业是我國(guó)制造业转型升级的重要途径，更是新(xīn)工(gōng)业革命时期我國(guó)参与國(guó)际竞争的先导力量。我國(guó)需要从國(guó)家层面进行战略部署，加强顶层设计，攻坚关键共性技(jì )术领域。一是制定我國(guó)先进制造业总體(tǐ)规划并设立领导小(xiǎo)组，加强组织协调，积聚优势力量和科(kē)技(jì )资源，推动形成支持制造业技(jì )术创新(xīn)的合力;二是制定关键共性技(jì )术发展路線(xiàn)图，大力推动3D打印、智能(néng)机器人、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)材料应用(yòng)等技(jì )术创新(xīn)和产(chǎn)业化应用(yòng);三是加快实施“工(gōng)业强基专项行动”，提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工(gōng)艺和产(chǎn)业技(jì )术基础发展水平，通过重点领域突破提升我國(guó)工(gōng)业基础能(néng)力。
(二)建立创新(xīn)生态系统，快速高效整合产(chǎn)學(xué)研资源
我國(guó)产(chǎn)业发展普遍存在主管部门各自為(wèi)政、产(chǎn)學(xué)研之间分(fēn)散断层等问题，亟需建立产(chǎn)业创新(xīn)生态系统，整合资源，推动全产(chǎn)业链协同发展。一是建立多(duō)元参与的协同创新(xīn)联盟，产(chǎn)學(xué)研合作(zuò)集成研发能(néng)力，建立健全联合创新(xīn)解决难题的體(tǐ)制机制;二是建立“研发服務(wù)于应用(yòng)”的创新(xīn)生态體(tǐ)系，产(chǎn)學(xué)研共同投资面向市场的关键制造技(jì )术，清除先进制造工(gōng)艺快速高效商(shāng)业化的體(tǐ)制障碍;三是建立共享基础设施，加快技(jì )术转移的激励體(tǐ)制机制，防止人為(wèi)技(jì )术壁垒和行业垄断，快速推动产(chǎn)业规模化发展。
(三)注重教育和基础设施建设，从根本入手改善创新(xīn)环境
相比于传统制造业，先进制造业的发展速度更依赖创新(xīn)型人才资源和现代化基础设施水平。正如美國(guó)制造业创新(xīn)网络始终强调要发挥“教學(xué)工(gōng)厂”和人才培养的作(zuò)用(yòng)，我國(guó)发展先进制造业也需要从根本上改善创新(xīn)环境，一方面需要重视创新(xīn)型人才队伍建设，改革工(gōng)程教育人才培养模式，创新(xīn)高校与行业企业联合培养人才的机制，积极培育制造业的创新(xīn)文(wén)化(300336,股吧);另一方面要加快推广信息化基础设施建设，利用(yòng)信息化手段搭建信息共享平台、技(jì )术共建平台、示范推广平台等，為(wèi)产(chǎn)业发展提供快捷高效的信息畅通、资源共享的基础环境。
(四)支持中(zhōng)小(xiǎo)企业，发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业的创新(xīn)活力
我國(guó)必须发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业在技(jì )术创新(xīn)和应用(yòng)推广上所起的重要作(zuò)用(yòng)。一是要為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业的技(jì )术创新(xīn)提供更多(duō)政策支持，提供技(jì )术趋势信息和人才培训，调动广大中(zhōng)小(xiǎo)企业开发技(jì )术专利的积极性，努力开展一些前沿性的技(jì )术创新(xīn)活动;二是发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业在产(chǎn)业化过程中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，提供共享设施和专门设备，鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业参与各种关键技(jì )术的推广与应用(yòng)，通过典型示范带动先进制造业的发展;三是要引导更多(duō)的社会资本参与技(jì )术创新(xīn)，重视风险投资的作(zuò)用(yòng)，推动资本市场参与中(zhōng)小(xiǎo)企业的创新(xīn)投资项目。
(五)提高國(guó)际规则应对能(néng)力，充分(fēn)防御中(zhōng)美投资贸易摩擦
随着中(zhōng)國(guó)工(gōng)业综合实力的快速提升，美國(guó)在制造业尤其是先进制造业领域对华合作(zuò)方面将会越来越谨慎和提防。近两年的数据显示，美國(guó)对华高科(kē)技(jì )出口管制越来越严，并且频频发起对华企业的“337调查”。我國(guó)政府亟需帮助企业熟悉國(guó)际贸易规则，完善知识产(chǎn)权管理(lǐ)，增强國(guó)际法律知识，提高企业对美“走出去”和“引进来”的國(guó)际合作(zuò)能(néng)力，避免企业在对美投资贸易中(zhōng)遭受损失。
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